多部委開列2026年任務(wù)清單 更多增量政策將出臺(tái)
2025-12-15 15:58:53
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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近日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委等多個(gè)部門密集開展部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，開列2026年重點(diǎn)任務(wù)清單。記者獲悉，圍繞提振消費(fèi)、推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)、培育壯大新動(dòng)能等，明年將有更多增量政策根據(jù)形勢變化出臺(tái)。其中，將加快出臺(tái)實(shí)施首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、“人工智能+消費(fèi)”等領(lǐng)域提振消費(fèi)的政策；適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，靠前實(shí)施具備條件的“十五五”重大項(xiàng)目。與此同時(shí)，還要積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
提振消費(fèi)要出實(shí)招出新招
增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)將擴(kuò)大內(nèi)需列為明年八大重點(diǎn)任務(wù)之首，要求“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”。圍繞擴(kuò)內(nèi)需，多個(gè)部門提出了具體的政策舉措。“今年以來消費(fèi)品以舊換新政策帶動(dòng)相關(guān)商品銷售較快增長，新能源汽車市場滲透率11月份已經(jīng)接近60%，體育賽事、文化旅游等消費(fèi)火熱?！敝醒胴?cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀在2025-2026中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示，下一步要深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金；優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，給予地方更多自主空間。
近日召開的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，提振消費(fèi)要出實(shí)招出新招。優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，積極擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，加快清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施，推動(dòng)消費(fèi)供給提質(zhì)升級(jí)。商務(wù)部黨組會(huì)議也指出，要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。
國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明在2025-2026中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)上也透露，明年要全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快放寬服務(wù)消費(fèi)的限制，加快出臺(tái)實(shí)施首發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、“人工智能+消費(fèi)”等領(lǐng)域提振消費(fèi)的政策，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和冰雪經(jīng)濟(jì)。
投資方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)”。韓文秀表示，我國城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善等方面都還有很大投資空間，比如我國人均基礎(chǔ)設(shè)施存量資本僅為發(fā)達(dá)國家的20%到30%。明年要適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，靠前實(shí)施具備條件的“十五五”重大項(xiàng)目?！爸醒腩A(yù)算內(nèi)投資從過去的四五千億元增加到2025年的7300億元，2026年可能還有增加。”肖渭明說。
加緊培育壯大新動(dòng)能
推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能，提出“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”“實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)”。
肖渭明表示，下一步，要制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案，強(qiáng)化企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)。實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，完善低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景、大規(guī)模應(yīng)用示范系統(tǒng)。
中央企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。國務(wù)院國資委近日召開專題會(huì)議表示，中央企業(yè)要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，全鏈條推進(jìn)從技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)發(fā)力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃未來產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示，進(jìn)入2026年，隨著“十五五”建設(shè)布局全面展開，將為經(jīng)濟(jì)增長打開新的空間。未來5年，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將新增10萬億元左右的市場空間；打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，將催生數(shù)萬億甚至更大規(guī)模的市場；前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，未來10年新增規(guī)模相當(dāng)于再造一個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
嚴(yán)禁違規(guī)新增隱性債務(wù)
圍繞貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，多部門醞釀一系列增量舉措的同時(shí)，也明確將積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)政部在近日召開的黨組會(huì)議上提出，要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促各地主動(dòng)化債，嚴(yán)禁違規(guī)新增隱性債務(wù)。
“各地要嚴(yán)防虛假化債、數(shù)字化債?！表n文秀強(qiáng)調(diào)，下一步，要加大金融和財(cái)政支持力度，優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺(tái)經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
金融領(lǐng)域，國家金融監(jiān)督管理總局在下一步重點(diǎn)工作細(xì)化部署中強(qiáng)調(diào)，要著力化解存量風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不“爆雷”底線；鞏固拓展改革化險(xiǎn)成果，深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)；指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則，積極化解地方政府融資平臺(tái)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
“要穩(wěn)妥推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解、減量提質(zhì)，充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置資源和手段，強(qiáng)化早期干預(yù)和處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線?！表n文秀說。
此外，中國人民銀行明確將加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警體系建設(shè)；綜合平衡防范金融市場的道德風(fēng)險(xiǎn)，建立在特定情景下向非銀金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性的機(jī)制性安排；堅(jiān)定推進(jìn)金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作。（記者 汪子旭 韋夏怡）
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