“十四五”期間累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)二十四萬多個——中國住房條件進一步改善
2025-10-14 10:20:50
來源：人民日報海外版
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浙江省寧波市住建部門按照“好房子”建設標準，采取更新改造、原拆原建的方法建設安置房，讓老舊小區(qū)居民在喬遷新居的同時，留住鄉(xiāng)愁記憶和鄰里情。圖為建設中的寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市老街安置房和待改造拆遷的老居民房。胡學軍攝（人民視覺）
10月11日，國新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設部部長倪虹介紹“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展成就?？傮w看，過去五年，人民群眾住房條件進一步改善，城市人居環(huán)境質(zhì)量進一步提升，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步加快。
以“小切口”改善“大民生”
過去五年，全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)著力穩(wěn)增長、惠民生、防風險、促轉(zhuǎn)型，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻，為民生改善辦實事。
人民群眾住房條件進一步改善。“十四五”期間，全國累計銷售新建商品住宅面積約50億平方米；建設籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾。
城市人居環(huán)境質(zhì)量進一步提升?！笆奈濉逼陂g，全國累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億人；加裝電梯12.9萬部，增設停車位340多萬個、養(yǎng)老托育等社區(qū)服務設施6.4萬個；更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網(wǎng)84萬公里；打造“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里，以“小切口”改善“大民生”。
建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進一步加快。建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模屢創(chuàng)新高，2024年建筑業(yè)總產(chǎn)值達到了32.7萬億元，實現(xiàn)增加值9萬億元。建筑業(yè)現(xiàn)代化程度大幅提升，“走出去”的步伐加快，深中通道、北京冬奧場館等一批世界級重大工程，盾構機、架橋機、造樓機等一批大國重器，雅萬鐵路、盧塞爾體育場等一批“一帶一路”標志性成果，贏得了世界矚目和贊譽。
住房城鄉(xiāng)建設領域改革進一步深化。“我們深化住房和房地產(chǎn)領域改革，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善住房供應體系，改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售等基礎性制度，建立人、房、地、錢要素聯(lián)動新機制?！蹦吆缯f。
城市更新取得明顯成效
城市更新是城市化發(fā)展的一個必然過程。住房城鄉(xiāng)建設部副部長秦海翔表示，從黨的十九屆五中全會部署實施城市更新行動以來，住建部認真抓好貫徹落實，出政策、明底線，推試點、抓項目，取得了明顯成效。
堅持體檢先行，找準城市更新的著力點。一是堅持問題導向，查找群眾身邊的急難愁盼問題；二是堅持目標導向，查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。經(jīng)過近幾年的實踐探索，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”已成為共識。目前，全國297個地級以上城市和150多個縣級市已經(jīng)全面開展了城市體檢工作。
堅持統(tǒng)籌推進，加快重點任務落地見效。著力補齊民生短板，實施城中村改造項目2387個，建設籌集安置住房230多萬套；啟動城市危舊房改造17.5萬套（間）。堅持抓好城市的“里子工程”，加快建設地下綜合管廊，有效提升了城市安全運行保障能力和韌性。同時，以更實舉措推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設，打造宜居、韌性、智慧城市。開展完整社區(qū)建設，改造老舊街區(qū)6500多個、老舊廠區(qū)700多個，為市民創(chuàng)造更好的生活空間、更新的消費場景、更多的創(chuàng)業(yè)空間。
堅持機制創(chuàng)新，建立可持續(xù)城市更新模式。比如，完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新機制。城市體檢和城市更新一體化推進，健全“體檢發(fā)現(xiàn)問題、更新解決問題、評估實施效果、推動鞏固提升”的閉環(huán)工作機制等。
推動五項工作建“好房子”
“好房子”承載著千家萬戶對美好生活的向往。如何推動“好房子”建設？倪虹說，建設“好房子”得有好的標準、好的設計、好的材料、好的建造和好的運維。
在好的標準上下功夫?！蹲≌椖恳?guī)范》已于今年5月1日正式實施。新的標準有14項提升。例如，樓的層高從原來的2.8米提高到不低于3米，4層以上的樓都要加裝電梯，樓板的隔音要求降低10個分貝。
在好的設計上下功夫。今年，住建部開展了全國住宅設計大賽，全國已經(jīng)報了近2000個方案，其中不僅有新房子，也有老房子的更新改造。大賽將在今年底評出獲獎的方案，為“好房子”建設提供實際可操作的方案。
在好的建材上下功夫。例如，推動研發(fā)適用于“好房子”的新型建材，建造和裝修以后不用再等半年、等三個月放味；研究綠色建材、智慧安防、全屋智能，通過互聯(lián)網(wǎng)、傳感器等新技術、新材料、新產(chǎn)品，在“好房子”當中得到應用，以提高住房品質(zhì)。
在好的建造上下功夫。根據(jù)相關調(diào)研，老百姓最關心的是“6633”問題。即“六不”，不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭；“六防”，能防電、防火、防災、防盜、防撞、防摔；“三省”，要省心、省地、省錢；“三要”，要健康、要實用，還要有關懷。通過梳理這些要求，形成了涵蓋16類、262項要點的操作手冊。
在好的運維上下功夫。要建立房屋全生命周期的安全管理制度。要實施物業(yè)服務提升行動，解決好群眾有感的一些“關鍵小事”，為廣大居民打造一個更有溫度的幸福家園。
“通過推動這五項工作，我相信在‘十五五’期間，我們的‘好房子’會展現(xiàn)在消費者面前?！蹦吆缯f。（記者 徐佩玉）
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