九部門發(fā)文 支持全球下單“中國服務”
2025-10-14 10:16:20
來源：人民日報海外版
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九部門印發(fā)《關于促進服務出口的若干政策措施》，支持全球——
下單“中國服務”
在浙江杭州舉行的第四屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會上，外商進行低空經(jīng)濟MR交互體驗。章勇濤攝（人民視覺）
四川自貢是中國首批十三個國家文化出口基地之一。圖為當?shù)刂谱鞯牟薀簟翱兹搁_屏”。新華社記者 張笑宇攝
重慶市沙坪壩區(qū)磁器口古鎮(zhèn)，來自俄羅斯的游客正在游玩。孫凱芳攝（人民視覺）
工作人員在海南自貿(mào)港一站式飛機維修產(chǎn)業(yè)基地檢修飛機。新華社記者 楊冠宇攝
山東省榮成市石島管理區(qū)修造船基地，船塢內(nèi)外停滿了海內(nèi)外各類大型船舶。王福東攝（人民視覺）
夜幕降臨，北京中關村，寫字樓里依舊燈火通明，一家智能科技公司的工程師們正與海外團隊協(xié)同作戰(zhàn)，為國外客戶提供技術解決方案。
十幾公里外，王府井街頭，外國游客三三兩兩，品小吃茶飲、買紀念品，不論是通關入境、便捷支付，還是“吃住行游購娛”服務，中國行越來越暢通。
從寫字樓到街頭，從跨境技術支持到入境旅行服務，這些都是服務出口的典型場景。
不僅大量采購“中國制造”，近年來海外客商更紛紛下單“中國服務”。2014—2024年，中國服務出口年均增長7.3%。近日，商務部等九部門印發(fā)《關于促進服務出口的若干政策措施》，服務出口再迎政策利好。
數(shù)字化驅(qū)動、融合性凸顯，服務貿(mào)易在不確定性中展現(xiàn)強大韌性
質(zhì)檢、財稅、清關、物流……阿里巴巴旗下源頭廠貨采購平臺1688上的跨境供應鏈專區(qū)，正在吸納有服務跨境買家能力的服務商入駐，為跨境買家提供更多選擇。
一個原本主打國內(nèi)貨物批發(fā)的電商平臺，為何突然有了服務貿(mào)易的需求？
“這兩三年，我們發(fā)現(xiàn)平臺上的很多貨品都流向了廣西憑祥、新疆霍爾果斯、黑龍江綏芬河等邊貿(mào)地區(qū)，然后到達海外，現(xiàn)在這部分貨物甚至占到平臺四成以上的比例?！?688產(chǎn)業(yè)研究中心副主任岳鴻飛告訴記者，這也反映了海外對國內(nèi)制造業(yè)的需求，而隨之伴生的，還有跨境服務市場需求。
要完成全鏈路的跨境電商交易，除了實物商品，還需要物流、支付、報關、質(zhì)檢等多個環(huán)節(jié)暢通，才能形成閉環(huán)?！八裕覀兿Ｍ?688上搭建一個跨境服務的市場專區(qū)。”岳鴻飛說，特別是伴隨著AI技術的迅猛發(fā)展，以平臺為核心支撐的跨境電商正在實現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易的深度融合。
現(xiàn)實有需求、市場有潛力、發(fā)展有支撐，這正是當下服務貿(mào)易不少行業(yè)和領域的寫照。
——從全球視角看，服務貿(mào)易在充滿不確定性的國際環(huán)境中展現(xiàn)出強大韌性，推動世界經(jīng)濟復蘇和全球貿(mào)易發(fā)展。
近年來，全球服務貿(mào)易保持較高增速。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，全球最終產(chǎn)品價格中，服務環(huán)節(jié)增值超60%。今年前8月，我國服務貿(mào)易穩(wěn)步增長，服務進出口總額52476.9億元，同比增長7.4%。其中，出口23004.4億元，增長14.7%。服務貿(mào)易逆差6468.1億元，比上年同期減少2280.7億元。
——從貿(mào)易結構看，在全球貿(mào)易格局加速演變的今天，服務貿(mào)易不僅是知識擴散、信息傳播和技術轉移的重要渠道，更被視為一國貿(mào)易結構升級、向全球價值鏈高端攀升的重要標志。
伴隨著我國服務出口較快增長的，是高技術、高附加值服務出口競爭力的持續(xù)提升。前8月，我國知識密集型服務出口11784億元，同比增長9.4%，占同期服務出口總額的比重超50%，持續(xù)占據(jù)“半壁江山”，電信計算機和信息服務成為拉動增長的重要引擎。
“服務出口的鮮明特質(zhì)決定了其在我國經(jīng)濟中的重要價值?！敝袊ㄉ虾＃┳再Q(mào)區(qū)研究院金融研究室主任劉斌認為，與貨物貿(mào)易相比，服務出口呈現(xiàn)知識密集型主導、數(shù)字化驅(qū)動明顯、融合性凸顯等特征。隨著新興數(shù)字技術與服務場景深度融合，線上平臺與線下交付融合，產(chǎn)業(yè)資本與服務出口融合（投資帶動服務），數(shù)據(jù)跨境流動與服務出口融合等新模式不斷涌現(xiàn)，我國服務出口由“單點服務”轉向全鏈條解決方案，深度融入全球服務價值鏈。
企業(yè)市場開拓能力還有待提升，務實舉措助力中國服務“揚帆出?！?/p>
四川自貢，“彩燈點亮世界”等一系列國際性彩燈節(jié)慶活動，讓更多文化產(chǎn)品、非遺技藝、文化服務“借燈出海”。
福建廈門，作為國內(nèi)最早開展航空維修業(yè)務的地區(qū)之一，上半年廈門海關累計監(jiān)管進境維修飛機110架次；監(jiān)管區(qū)外航空保稅維修進出口貨值980.52億元，同比增長29.40%。
從數(shù)字技術、文化、生產(chǎn)性服務業(yè)到醫(yī)療、金融、旅游，各行各業(yè)正積極探索“出海”。2014—2024年，我國服務出口總額從2191億美元增至4459億美元，年均增長7.3%。
但商務部相關負責人同時指出，我國服務業(yè)總體外向度還不高，服務企業(yè)國際市場開拓能力還有待提升。近期，商務部等九部門出臺《關于促進服務出口的若干政策措施》，給出務實舉措，助力中國服務“揚帆出海”。
政策措施更“細”。比如，財政政策方面，進一步明確了細化支持方向，提出支持數(shù)字服務、高端設計、研發(fā)、供應鏈等服務出口新業(yè)態(tài)新模式，培育服務出口重點企業(yè)和重點項目。保稅監(jiān)管制度方面，提出對綜合保稅區(qū)外開展“兩頭在外”的集成電路、消費電子產(chǎn)品檢測業(yè)務試點實行保稅監(jiān)管，便利無法入?yún)^(qū)的企業(yè)開展相關業(yè)務。
具體要求更“實”。比如，針對企業(yè)反映的申報服務出口退稅程序繁瑣的問題，優(yōu)化服務出口零稅率申報程序，在申報服務出口退稅時推廣以電子信息替代紙質(zhì)或電子憑證，提高申報效率。針對企業(yè)反映部分服務貿(mào)易結算不夠便利的問題，鼓勵銀行對于境內(nèi)外長期合作的企業(yè)間發(fā)生的小額、高頻業(yè)務，優(yōu)化審核方式，提升資金結算效率。
支持目標更“精準”。比如，加大出口信保支持力度，在運輸、維修維護、互聯(lián)網(wǎng)廣告等領域基礎上進一步擴大覆蓋面，提升承保能力和水平；加大面向中小微企業(yè)的金融服務供給。再比如，商務部將會同行業(yè)主管部門和地方制訂并定期更新《國際服務貿(mào)易知名展會名錄》，為服務貿(mào)易企業(yè)境內(nèi)外參展辦展提供更有效的支持。
“下一步，商務部將會同相關部門推動政策措施盡快落地見效，助力我國服務出口企業(yè)持續(xù)提升國際競爭力?！鄙虅詹肯嚓P負責人表示。
文化“新三樣”持續(xù)圈粉海外，服務貿(mào)易發(fā)展將迎更多機遇
“2017年，邁出海外征程第一步，此后逐步打開亞洲市場；如今，正在尋求新的市場突破；面向未來，還儲備了眾多面向全球市場的精品力作?！闭劦健俺龊！睔v程，網(wǎng)易游戲相關負責人這樣總結。
截至目前，網(wǎng)易游戲已在海外發(fā)行超過30款游戲產(chǎn)品，近3年海外用戶累計新增超3億，遍布200余個國家及地區(qū)。
乘著服務“出?！睎|風，文創(chuàng)、軟件、游戲、電競、音樂等細分賽道“百花齊放”，以網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游為代表的文化“新三樣”持續(xù)圈粉海外。據(jù)了解，為幫助企業(yè)應對出海挑戰(zhàn)，部分省市專門成立了企業(yè)出海服務中心，幫助企業(yè)了解區(qū)域政策，開展培訓，搭建協(xié)會等各方面的溝通橋梁。
“下半年，我國服務貿(mào)易發(fā)展將迎來諸多機遇和有利條件。”商務部有關負責人此前表示。
看全球，服務貿(mào)易預計將保持增長。世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的《全球貿(mào)易展望與統(tǒng)計》報告顯示，2025年全球服務出口預計增長4.0%，上半年主要經(jīng)濟體服務貿(mào)易保持較快增長速度。
看結構，旅行等主要領域?qū)崿F(xiàn)較快增長。世界旅游組織《2025年5月世界旅游晴雨表》顯示，2025年一季度，全球國際游客總數(shù)突破3億人次，增長5%；國際游客量比2019年同期增長3%。上半年，我國旅行服務進出口規(guī)模超過1萬億元，預計全年仍將保持快速增長。此外，預計下半年知識密集型服務進出口增速仍將保持上半年的增速水平。
看政策，服務貿(mào)易的政策支持力度將進一步加大。商務部相關負責人表示，將持續(xù)抓好《關于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》各項措施的落地實施，同時積極促進服務出口，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。“總體來看，預計全年服務貿(mào)易仍將保持增長，貿(mào)易結構將持續(xù)優(yōu)化。”商務部有關負責人說。
目前，多個省市正積極培育壯大服務貿(mào)易。例如，浙江提出將重點做強國際運輸服務、國際旅行服務兩大傳統(tǒng)服務，做大國際電信計算機和信息服務、國際文化娛樂服務兩大新興服務，做優(yōu)一批國際特色專業(yè)服務，明確到2027年，浙江將實現(xiàn)服務進出口8500億元以上，占全國比重10%以上。
“中國制造”之外，“中國服務”，正源源不斷成為全球市場的新訂單。(記者 李婕)
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