解決群眾急難愁盼,黨中央作出最新部署。
中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》6月9日對外公布,從增強社會保障公平性、提高基本公共服務(wù)均衡性、擴大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性、提升多樣化社會服務(wù)可及性等方面作出部署。
為何印發(fā)意見?
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。
新時代以來,我國民生建設(shè)取得歷史性成就,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感顯著增強。但同時也要看到,我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化,與人民日益增長的美好生活需要相比,民生工作還存在短板和薄弱環(huán)節(jié),群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少亟待解決的急難愁盼。
“新征程上,民生建設(shè)需要堅持系統(tǒng)觀念、整體推進,以集成之力提升政策效能,以精準之策回應(yīng)民之所盼?!眹野l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員魏國學(xué)說。
意見緊扣人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益訴求,提出公平、均衡、普惠、可及四大原則,統(tǒng)籌解決群眾反映強烈、迫在眉睫的民生痛點問題和長期積累、復(fù)雜難解的民生堵點問題,推動更多資金“投資于人”、服務(wù)于民生,為新時代新征程民生建設(shè)提供了根本遵循。
——公平:社會保障制度更加體現(xiàn)人人平等。
意見將增強社會保障公平性放在民生政策首位,推動有效擴大社會保障覆蓋面,全面取消在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制,健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會保險制度,加強低收入群體兜底幫扶,及時將符合條件的群眾納入社會救助范圍。
增加低收入群體收入是一項長期而艱巨的任務(wù)。意見從多個渠道尋找“提低”的政策突破口。比如加強最低生活保障標(biāo)準與其他社會救助標(biāo)準的統(tǒng)籌銜接;完善最低工資標(biāo)準調(diào)整機制,合理提高最低工資標(biāo)準;實施農(nóng)村低收入人口開發(fā)式幫扶提能增收行動等。
——均衡:縮小城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)差距。
讓全體人民共享發(fā)展成果,要求加快破解民生建設(shè)不平衡不充分問題,均衡合理配置城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)資源。
意見將均衡作為發(fā)展公共服務(wù)的根本原則,以縣域為基本單元,全面推進公共服務(wù)規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、資源配置、人才調(diào)配城鄉(xiāng)一體化,支持面向艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村提供形式靈活的基本公共服務(wù),擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字公共服務(wù)資源覆蓋面。
推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利、穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度、加大保障性住房供給……意見以常住地為載體,緊扣住房和教育等領(lǐng)域的迫切需求,進一步壓實基本公共服務(wù)提供責(zé)任,增強基本公共服務(wù)均衡性。
——普惠:民生保障惠及更多人民群眾。
滿足人民日益增長的美好生活需要,關(guān)鍵是要推出更多普惠性民生政策。
意見牢牢把握普惠要求,通過調(diào)動政府、市場和全社會力量,全方位擴大教育、醫(yī)療、“一老一小”等基礎(chǔ)民生服務(wù)供給,既保障服務(wù)質(zhì)量,又做到群眾可負擔(dān),同時實現(xiàn)服務(wù)可持續(xù),讓優(yōu)質(zhì)資源更加普遍惠及各類群體。
新建改擴建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中,新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜;推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉,制定出臺商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥品目錄;支持普惠養(yǎng)老服務(wù)增量資源向社區(qū)傾斜,新建養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比原則上不低于80%……聚焦學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),意見提出一系列務(wù)實舉措。
——可及:發(fā)展群眾身邊的社會服務(wù)。
意見立足提升社會服務(wù)可及性,以社區(qū)為重點,在更多步行可及范圍內(nèi),大力發(fā)展群眾家門口的生活服務(wù),完善群眾身邊的便民服務(wù)設(shè)施,讓兒童、青年、老人、殘疾人共享更有包容性的民生服務(wù)。
順應(yīng)人民群眾對公共服務(wù)更高品質(zhì)、更加便捷的新期待,意見提出積極推動將利用率高的中小型體育場館、全民健身中心向社會免費或低收費開放,支持有條件的博物館、圖書館、美術(shù)館等文化場館夜間開放,引導(dǎo)支持在保障性住房中加大兼顧職住平衡的宿舍型、小戶型青年公寓供給等諸多舉措,提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì),促進包容共享發(fā)展。
保障和改善民生沒有終點,只有連續(xù)不斷的新起點。
“意見立足全局、著眼長遠,系統(tǒng)擘畫新時代新征程民生建設(shè)的發(fā)展方向和重點任務(wù),將為持續(xù)增進民生福祉注入強大動力?!蔽簢鴮W(xué)說。